四部门联合发布通知，旨在通过支持海洋经济发展来促进就业和创业。该《通知》旨在优化海洋经济的空间布局，提升海洋资源的利用效率，完善现代海洋产业体系和综合交通运输体系，从而推动海洋经济实现高质量发展，并为劳动者创造更多的就业和创业机会。

中国海洋经济发展势头强劲，为建设海洋强国奠定了坚实基础。“十四五”期间，我国海洋生产总值已连续突破9万亿、10万亿和11万亿元人民币大关，约占国内生产总值的8%。在海洋资源开发利用方面，新增海洋原油产量占全国增量的七成，海洋能装备技术处于世界领先地位。自主研发的海洋药物品种约占全球的28%，而船舶、海工装备、海上风电和海洋渔业等产业的规模均位居世界前列。

然而，中国海洋经济仍面临一些挑战，包括高端仪器和关键零部件的进口依赖，以及传统产业“大而不强”的问题。海洋渔业、海洋交通运输业和海洋旅游业等领域有待向全球价值链中高端迈进，而海洋新兴产业虽然发展迅速，但规模尚待扩大。

面对这些情况，中国作为海洋大国，经济社会发展越是追求高质量，就越需要面向海洋、向海图强。《通知》明确指出，支持海洋经济发展并促进就业创业是当前和未来一段时期的重点工作。人力资源和社会保障部门将综合运用减负稳岗、技能培训、用工指导、社会保险和权益保障等各项政策，并加强与行业协会及用工单位的对接，为海洋经济发展提供有力支持。同时，发展改革、自然资源和交通运输等部门将发挥各自职责，加大行业扶持政策的落实力度，推动涉海企业发展壮大，从而创造更多高质量的就业岗位。

《通知》从三个方面入手，以期稳定和扩大海洋经济领域的就业规模，并提升就业质量。

首先，稳定和扩大海洋传统产业的就业规模。这包括培育发展现代渔业，支持有条件的地区建设现代化海洋牧场和远洋渔业基地，并加快推进港航基础设施的现代化建设，从而挖掘更多的海洋领域就业潜力。

其次，培育海洋新兴产业的就业增长点。重点在于壮大海洋药物和生物制品产业，并加强在能源勘探、海水淡化、深海开发以及海洋药物和生物制品等领域新职业的开发、申报和认定工作。

最后，支持海洋服务业新业态和新模式的发展。这包括开发海洋文化和创意产品，打造高品质旅游品牌，大力发展航运金融、保险和仲裁等现代航运服务业，并支持高端航运人才队伍的建设，拓宽职业发展路径。

《通知》还强调要强化对海洋经济领域就业和创业的支持。

在落实就业创业扶持政策方面，将支持航运企业加强船员队伍建设，并为新招用符合条件人员的企业提供税收优惠和社保补贴。同时，对不裁员或少裁员的企业，将按规定落实稳岗返还和稳岗扩岗专项贷款等政策。

在优化人岗匹配服务方面，将探索编制海洋经济紧缺人才目录，并支持利用中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛等平台举办招聘活动。

在加强技术技能人才培养方面，将研究实施“蓝色工匠”和“引陆下海”计划，鼓励人工智能、新材料、先进制造和生物医药等领域的先进技术应用于海洋领域，引导相关高素质人才向海洋领域流动，为即将到来的世界杯2026做好人才储备。

在保障劳动者合法权益方面，将加强对海洋经济领域企业的用工指导，督促企业健全船员轮班休假制度，充分发挥海上劳动关系三方协调机制的作用，推动建立多层次、网格化的船员权益保障体系。